快速发展中的沈阳商贸流通业

——沈阳市商贸流通业发展简介

　　近年来，沈阳市委、市政府坚持把商贸流通业作为振兴老工业基地、应对入世挑战、拉动城市经济发展的先导产业来抓，积极顺应区域经济的发展趋势，及时制定了建设区域商贸物流中心、打造东北购物天堂的战略目标。于2002年初，在党中央、国务院筹备召开党的十六大，酝酿振兴东北老工业基地重大战略决策的关键时刻，沈阳市委、市政府审时度势，从改革政府管理体制入手，超前进行振兴沈阳老工业基地的适应性调整，对商业领域多年形成的分部门管理体制进行大刀阔斧改革，在原市商业管理委员会基础上，将原市商业国有资产经营公司、畜牧副食局和物资局等几个商业部门的职能和人员并入，组建了统一规划管理全市商贸流通业的政府工作部门——沈阳市商业局，形成了有利于全市商贸流通业发展的有效机制。

　　近年来，按照建设东北区域商贸物流中心的战略目标，市商业局坚持以繁荣商品市场、丰富市民生活为宗旨，以深化改革、扩大开放为动力，强力实施业态提升、市场扩张和绿色发展三大战略，扩增流通总量、拓展市场规模、提升消费质量，加快繁荣繁华的消费中心、商品集散的贸易中心、高效便捷的物流中心、商业资本的聚集中心和区域经济的管理控制中心等五大中心建设，使商贸流通业迅速在全市经济发展中占据重要地位，成为了牵动全市经济、繁荣繁华城市、提高市民生活、增加财政收入、促进社会稳定的重要力量。

　　（一）商业规模迅速扩增，商贸流通产业贡献率不断提高。2003年，全市实现社会消费品零售总额721.5亿元，增长11.7%，占全省的31%，居全国15个副省级城市的前列；全市新引进商业项目投资总额92亿元，到位额70亿元，创商业固定资产投资历史新高；到2003年底，商品流通产业实现增加值250.7亿元，占第三产业增加值的33.2%，商业对全市经济的贡献率达到15.6%。目前全市商品流通业从业人员达85万人，商业从业人员总数居全市各大行业之首，商贸流通业已成为吸纳社会就业、承接产业转移的重要载体，对促进全市经济增长和社会稳定发挥了日益突出的作用。

　　（二）市场体系日趋完善，彰显了区域中心城市的商业氛围。按照建设中心商贸区、区域商业区和社区商业服务中心三个层次商业区街网络的规划思路，经过广泛挖掘招商项目，吸引国内外资本来沈投资发展。截止2003年末，全市共有各类商服网点12万余个，其中零售商业网点近8万个，营业面积5,000平方米以上的零售商业网点42个，1万平方米以上大型卖场24个。饮食服务业网点4万多个，其中5,000平方米以上饮服网点127个，星级酒店105家。各类商品市场512处，其中消费品市场429处，生产资料市场83处。年交易额超百亿元市场1处，超10亿元市场13处，超亿元市场60处。标志着沈阳流通产业现代化水平有了较大的提高。按照城市功能布局调整的在求，适时启动沈阳南北金廊工程建设，通过加大招商力度，目前已有11个项目落地，总建筑面积约200万平方米，投资总额约160亿元。金廊工程建设促进了商业固定资产投资的增加，呈现了项目规模大型化、投资主体多元化、业态功能现代化的发展态势。

　　（三）新兴业态迅速提升，加快了城市商业的现代化进程。适应入世要求，大力推进沈阳商业与国际接轨。经过近年来的发展，目前国际流行的各种业态，包括各种商业连锁、超市、大卖场、大型购物中心，会员制、专卖店、便利店等，覆盖百货、副食、餐饮服务、家具、建材、医药、书刊、花卉等数十个行业。尤以大型超市发展为最，沃尔玛、家乐福、每家玛、大福源、乐购、欧倍德等超市先后在沈成功登陆。目前全市已有5000平方米以上综合超市达27家，其中万米以上的达16家；通过重点培育蒲公英、可购之、绿色阳光等龙头连锁企业的规范化经营和规模的扩张，连锁企业总数达305家，店铺总数达4359个。以建设东北最大物流港城市为目标，通过加强产业规划、推进企业整合，大力引进国内外优势物流企业，如丹麦马士基、美国APL公司、中远物流公司、中储物流公司等一批大型物流企业已相继落户我市，全市各类物流服务企业达158家。与此同时，以完善现代企业制度、培育市场主体、加快信息化建设为内容，推进批发市场转型升级；采取沿街式、组团式、会所式等多种方式，对44个社区商服中心进行了初建、整合和规范；启动早餐便民工程，以优势连锁企业为重点，强化目标管理，开展示范店活动，使全市进入社区经营的早餐网点达3500家。

　　（四）企业改革不断深化，形成了多元商业竞相发展局面。通过采取产权出售、公司制改造、合资合作、兼并重组等多种形式，放手发展多种经济成份商业企业，推进企业产权制度改革，并将符合条件的市属中小商业企业转属到所在区、县（市），实行属地化管理。截止2003年末，全市共有620户国有中小商业企业完成转制，其中：股份制163户；产权出售373户；破产兼并6户；销号79户。目前，全市私营、个体和股份制商业比重已达65.9%，国有商业下降至15%，外商投资及港澳台占3.8%，其他成分占15.3%。目前，全市从事商贸和餐饮服务业的三资企业已达417家，其投资总额达14亿美元，投资商来自52个国家和地区，列世界500强的有5家，初步形成了多元市场主体竞相发展的新格局。

　　（五）推进食品安全体系建设，改善了商品市场的流通秩序。以提高市民消费质量为目标，全面推行肉类、蔬菜、酒类等重点商品的市场准入制度。认真贯彻落实国务院《生猪屠宰管理条例》要求，实施责任追究、信誉合同和管理档案制度，全面整顿规范生猪屠宰企业，加大对进入市场的病死、病害和违规肉处罚力度。目前全市生猪定点屠宰厂已由原来66家，规范整合到50家，“放心肉”挂牌经销店达800多家，放心肉市场占有率稳定在85%左右。通过建立放心熟食制品品牌目录，开展整治验收，实行动态管理，鼓励和支持有一定规模和实力的熟食企业扩大加工能力和品牌宣传，熟食制品的产销状况有了明显改善。以建立生产、检测、准入、流通等环节的协调运行机制为重点，在全市5大蔬菜批发市场配置了蔬菜农药残留检测仪，在17家大型超市、3家农贸市场开设“放心菜”销售专柜，并配置农药残留速检仪，为建立蔬菜市场监测体系奠定了基础。通过发展行业协会、完善中介组织等措施，进一步整顿了旧机动车交易市场，规范了煤炭市场的交易秩序。

　　当前，全市商业战线广大干部职工正以强烈的使命感和责任感，积极投身于全面振兴沈阳老工业基地的伟大实践，切实转变观念、扎实工作作风、发挥聪明才智、理清发展思路，全力发挥商贸流通业在新一轮城市经济发展中的重要作用，加速把沈阳建成东北区域商贸物流中心，推进沈阳向充满活力的东北购物天堂目标迈进。